刚刚过去的五年，南沙区主要经济指标实现年均两位数增长，注册企业增长近10倍，累计形成719项制度创新成果，全国首个国际化人才特区获批建设……9月27日，南沙区第四次党代会召开，一组组亮眼数据展现出南沙全面跨越式发展所取得的成就，现代化滨海新城加速崛起。在党代会现场“大湾区”成最热词汇，在党代会报告中出现了39次。

作为广州唯一的城市副中心，承载国家新区、自贸试验区和粤港澳全面合作示范区等多重国家战略的南沙，如何在更高起点上推进“三区一中心”建设，奋力谱写新时代南沙开发开放新篇章，在实现第二个百年奋斗目标新征程上奋楫争先、勇当尖兵？

未来五年展望

2021年是“十四五”规划开局之年，南沙剑指“新时代高质量发展引领区”。报告提出，南沙将以“双区”建设、“双城联动”为战略引领，持续增强优质制度供给能力、科技创新策源能力、全球资源配置能力、区域辐射带动能力，成为链接国内国际双循环重要枢纽节点，推动“三区一中心”建设全面迈上新台阶。

到2035年，南沙经济实力、科技实力、枢纽功能、综合竞争力大幅增强，基本实现建设湾区创新灯塔、改革开放标杆、综合服务枢纽、未来城市典范的发展愿景。

经济发展

地区生产总值年均增速10%左右，总量力争达到3000亿元，成为大湾区区域发展新引擎。

改革开放

粤港澳全面合作示范区建设迈上新水平，联动湾区、面向世界的高水平对外开放门户功能大幅提升。

创新发展

大湾区综合性国家科学中心主要承载区建设全面推进，国际化人才特区建设成效显著，国际一流科学城框架基本成型。

战略地位

构建起“三区一中心”发展格局。经济总量今年有望突破2000亿元大关。成为大湾区创新驱动发展生力军。

过去五年成绩单

南沙实现五个“新”

战略地位实现新提升：

构建起“三区一中心”发展格局

综合实力跃上新台阶：

经济总量今年有望突破2000亿元大关

开放门户枢纽能级实现新跨越：

高水平对外开放门户枢纽辐射力影响力带动力显著增强

创新驱动发展取得新突破：

成为大湾区创新驱动发展生力军

城市副中心建设呈现新面貌：

现代化滨海新城加速崛起

融合：

打造粤港澳全面合作示范区

9月5日，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》公布。9月6日，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》公布。两个合作区建设，为粤港澳大湾区发展注入了新的动力。超近距离的政策溢出必将惠及南沙，南沙迎来重大发展机遇。

报告指出，南沙将牢牢把握“双区”建设、“双城联动”重大历史机遇，强化与横琴、前海战略互动，着力深化与港澳合作，推动大湾区建设走深走实，服务港澳融入国家发展大局。

从何入手？首先将推进与港澳规则衔接机制对接，深入实施“湾区通”工程，在口岸通关、金融合作、科技创新、营商环境等领域实现更大突破。此外，南沙将深化与港澳服务贸易自由化，积极探索对港澳扩大服务领域开放，推动服务业职业资格、行业标准、认证认可、检验检测等与港澳规则对接，打造内地与港澳规则相互衔接示范基地。

9月26日，香港科技大学（广州）项目一期全面封顶，粤港深度合作园庆盛起步区基础设施、港人子弟学校、创享湾等85个总投资3400亿元的重大项目开工竣工签约，成为南沙推进与港澳深度合作的缩影。南沙将不断完善便利港澳居民的政策措施体系，推动港澳人员跨境便捷流动，构建与港澳相衔接的民生公共服务和社会保障体系。

“环境很赞，地段很棒，配套很全，价格很好！”7月15日，香港青年孙弘睿在“港澳新青寓”实现了“拎包即可入住”，他十分看好南沙在粤港澳大湾区的发展前景，“港澳新青寓可以让更多港澳青年找到‘家’一样的感觉，也能认识更多有志于投身南沙、粤港澳大湾区建设的港澳青年，融入国家发展大局”。

同时，南沙将加强重大平台战略互动。主动支持服务横琴、前海两个合作区建设，加快推进与横琴、前海基础设施互联互通、民生服务协同联动、公共服务合作共享。共建重大科技基础设施集群，与横琴、前海形成紧密的创新链产业链供应链。协同横琴、前海发挥通道优势、枢纽优势，共建大湾区世界级国际贸易组合港，携手打造高水平对外开放门户枢纽。

如火如荼建设的中科院明珠科学园等重点工程，承载的是打造广州“百年科学城”的目标。未来五年，南沙将推进区域协同联动发展，打造广深“双城联动”先行示范区，加强南沙科学城与光明科学城、松山湖科学城联动发展，共建大湾区综合性国家科学中心。

创新：打造大湾区国际科创中心重要承载区

高标准规划建设南沙科学城，明珠科学园加快建设，南方海洋科学与工程省实验室（广州）汇聚17个院士团队，一大批重点围绕深海、深空、深地等领域的科研院所已在南沙形成集聚态势。

作为广州科技创新轴上的南部极点，南沙强化创新在现代化建设全局中的核心地位，构建全周期全链条科技创新发展生态，加快集聚人才和高端创新资源，塑造高质量发展新优势……绘就未来自主创新发展路径。

记者了解到，南沙未来将强化原始创新策源力，瞄准国际科技前沿，以“1+1+3+N”科技创新平台体系为抓手，推动南沙科学城建设国际一流科学城，打造广州科技创新轴南部极点、大湾区综合性国家科学中心主要承载区。

未来五年，南沙将全力建设国际化人才特区，更大力度集聚海内外高精尖缺人才，用好大湾区（广东）国际人才驿站，营造近悦远来、拴心留人的人才发展环境，打造大湾区人力资源配置中心。

强化创新环境竞争力也是重要一环。南沙将深化科技管理体制机制改革，健全科技创新政策支持体系。做大做强华南技术转移中心，打造大湾区科技成果转移转化和技术交易重要平台，打造大湾区知识产权服务高地。

通过发挥广深港、广珠澳科技创新走廊交汇节点优势，积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，构建全链条创新发展路径，不断提升自主创新和原始创新能力，南沙将在国家战略科技力量体系中占据一席之地。

科技：打造大湾区现代产业新高地

中科空天飞行科技产业化基地正在加快建设，该基地首期将于2022年正式投产，可实现年产30发火箭产品，商业火箭将从南沙出发，飞向太空。南沙以现代产业为发展导向，创新型产业方兴未艾，引进217个世界500强企业投资项目，千亿级汽车产业集群发展壮大。

伴随着高质量发展动能提档升级，南沙提前布局，排兵布阵未来产业。未来5年，南沙将突出总部经济、数字经济、绿色经济、海洋经济导向，推动创新链产业链资本链政策链融合互促，构建以战略性新兴产业和未来产业为引领、先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的现代产业体系。

目前，南沙已入驻培育500多家人工智能和生物科技创新企业，科技独角兽企业相继涌现，广东医谷获评国家级孵化器，创新资源要素加快集聚。

这还远远不够。南沙还将促进先进制造业和现代服务业深度融合、加快培育战略性新兴产业和未来产业。南沙将推动汽车、船舶、装备、材料等优势产业高端化、智能化、绿色化；建设南沙（粤港澳）数据合作试验区，加快国际数据自贸港、全球IPv6测试中心广州实验室等重点项目建设；着力壮大新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料、生命健康、航空航天、绿色环保等战略性新兴产业，促进新兴产业集群成型成势，打造国际一流医疗产业创新中心。

在当前以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，打通完整的产业链上下游资源就显得尤为重要。近年来，南沙创新型产业体系不断获得巨头青睐，纷纷落户，“全产业链招商”成为南沙加快汇聚全球创新资源的重要原因。

报告指出，南沙加快建链补链强链控链，实施重点行业“链长制”，加大力度培育引进产业生态主导型企业、产业链“链主”企业，推动产业链供应链向自主可控、安全高效优化升级。

空天飞行科技产业化基地、智能网联汽车产业园、第三代半导体全产业链基地全面动工，集中力量建设国家级自动驾驶与智慧交通示范区，可以预见，未来智能网联新能源汽车等若干千亿级产业集群将崛起在南沙。

枢纽：打造大湾区综合服务中心

从南沙庆盛站搭乘广深港高铁，半个小时可达香港西九龙； “全球最快地铁”18号线和22号线在南沙交汇，地铁18 号线实现南沙与广州东站30分钟时空连接，并将北至清远，南延中山、珠海；地铁22号线将西联广佛，东至东莞、深圳。南沙“半小时交通圈”日渐成形，促进经贸往来和交流融合的条件十分便利，“枢纽+”策略将更好服务构建新发展格局。

目前南沙还将建设深茂铁路广州段、广珠澳高铁、南珠城际等重点项目，推动地铁15号线、22号线南延段、南沙枢纽等规划建设，打造大湾区城际轨道枢纽，形成“七横七纵”高快速路网。

记者在现场了解到，在国际航运枢纽建设上，南沙将加快建设国际物流中心，完善海陆空铁联运物流体系，探索与港澳共建大湾区航运要素交易中心，发展航空资源要素交易、跨境结算融资服务。

南沙还将做优新型国际贸易枢纽，高标准建设综合保税区、国家进口贸易促进创新示范区，强化国际贸易链接功能，建设全球优品国际贸易基地。打造全国性数字贸易公共服务平台，建设数字贸易枢纽港。把握广州建设国际消费中心城市机遇，完善跨境电商、市场采购、平行进口汽车、邮轮游艇等优势生态圈，打造具有国际和港澳特色的消费门户。

深化：打造新时代改革开放标杆

作为改革开放试验田的南沙高产高质，高质量发展的内生动力持续激发：累计形成719项制度创新成果，43项在全国复制推广，成功打造商事登记确认制、全球溯源体系、全球优品分拨中心等改革品牌，投资贸易便利化、综合创新指数位居全国前列，创新推进“无证明自贸区”建设，获批全省唯一的全国法治政府建设示范区（区县级），建成粤港澳大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区，国家级新区营商环境评价居于前列……

报告指出，南沙将发挥改革突破和先导作用，推进高水平制度型开放，强化自贸试验区改革系统集成、协同高效，彰显新时代改革开放试验田作用。

南沙将推进三个深化：深化自贸试验区开放创新、深化营商环境改革、深化重点领域和关键环节改革。未来南沙将先行先试构建自由开放的国际投资贸易规则体系。实施优化提升营商环境三年行动计划，推进“一件事、一次办”。深化改革顶层设计，更加注重从事物发展全过程、产业发展全链条、企业发展全生命周期出发谋划推进改革。

民生：打造大湾区优质生活圈示范区

“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”南沙的快速发展成果体现在老百姓实实在在的生活上。曾经的烂泥滩变成了蕉门碧道，海景美不胜收。五年来，南沙新建生态景观廊道240公里、碧道28公里，南沙天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美，荣获联合国最宜居城区金奖、中国最具幸福感城市。

南沙将坚持人民城市人民建，人民城市为人民，建设宜居宜业宜游广州城市副中心。在提升城市功能品质上，南沙将对标国内外最先进城市，推进明珠湾起步区、庆盛枢纽片区、南沙湾、万顷沙南部片区等城市重点组团建设，将明珠湾起步区打造成为新型滨水城市中央活力区，彰显岭南钻石水乡、美丽花园城市魅力。彰显智慧生态特色上，南沙将实施数字新基建三年行动计划，健全“城市大脑”平台，打造国际一流智慧城区；加快生态廊道、滨海碧道、城市绿道建设，建设绿色示范城区，成为城景交融绿色生活样本。塑造城市文化魅力上，提升南沙城市文化魅力，打响星海文化、水乡文化、岭南文化、海洋文化品牌；打造城市文化地标。加快城乡一体新城发展上，南沙将深入实施乡村振兴战略，打造现代种业创新示范区；提升干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村水平。