“支持专精特新中小企业高质量发展，提升服务专精特新中小企业的能力和水平，促使一批专注细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的优质企业脱颖而出。”

10月13日，原工信部中小企业局副巡视员、中国生产力促进中心协会副理事长刘怡出席“微笑行动”新闻发布会时提到，培育专精特新中小企业离不开政府的政策支持，同时也离不开社会提供全方位、全流程、专业化的服务。

以下内容选自刘怡在发布会上的发言《强化服务 促进中小企业专精特新发展 》。

中小企业是国民经济和社会发展的重要组成部分，发挥着不可替代的作用。

中小企业除了众所周知的具有“五六七八九”的发展特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇就业，数量占到全国企业总数的90%以上之外，还在创新创业、产业链关键环节、为大企业协作配套等方面具有显著特色，做出了突出贡献。近年来，我国加大政策扶持力度，采取积极有效措施，鼓励中小企走“专精特新”发展之路，实现数字化转型，加速解决产业链中的“卡脖子”难题，推动制造业大中小企业协同创新、融通发展。

“专精特新”企业在国外被称为利基企业、中坚企业，德国叫隐形冠军，是指一些中小企业，为规避与强大对手竞争时处于不利地位的风险，选择在市场夹缝中寻求出路，在被大企业忽视了的小市场和细分领域，用更加专业化的经营来获取最大限度的收益，最终牢固地占领该市场，这些企业表现出独特的创新活力和顽强的生命力，是中小企业的典范和佼佼者。

早在2013年3月，工信部中小企业局就在全国范围开展调研，并对国内外相关经验进行梳理和提炼，完成了《促进我国中小企业“专精特新”发展调查研究报告》，把引导中小企业专业化、精细化、特色化和新颖化发展作为工作重点和推动工业转型升级的重要措施，在政策引导、资金扶持、制定标准、规范服务等方面进行规划布局，强化政府公共服务和社会化专业服务，大力倡导“工匠精神”，培育具有创新活力和差异化竞争实力，“小而优”、“小而强”的优质企业，促进产业生态的优化升级。2013年7月出台的《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》（工信部企业[2013]264号），是此项工作的第一份专属文件。

近年来，促进中小企业“专精特新”发展工作持续深入推动，措施不断细化。

“十四五”规划明确提出，要实施领航企业培育工程，培育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业。推动中小企业提升专业化优势，培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。

今年1月，财政部和工信部联合印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》（财建〔2021〕2号），按照国务院促进中小企业发展工作领导小组的部署，中央财政中小企业发展专项资金将安排100亿元以上奖补资金，分三批（每批不超过三年）支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业加大创新投入，加强核心技术攻关，加快技术成果产业化运用。支持龙头企业与中小企业深化合作，建立协同创新的产业生态与产业链上下游协作配套，推进产业重点领域“补短板”。促进数字化网络化智能化改造，通过工业设计促进提品质和创品牌。

7月，工信部、财政部等六部门联合发布《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》，提出树立产业链领航、单项冠军和"小巨人"企业三类典型标杆，形成优质企业梯度培育格局，目标是在“十四五”期间，培育百万家创新型中小企业、10万家省级专精特新企业、1万家专精特新“小巨人”企业和1000家“单项冠军”企业。

8月，工信部发布了第三批2930家专精特新“小巨人”企业，截至目前，我国“小巨人”企业数量已达4762家。其中80%居于省份细分市场的首位，90%集中在制造业，具有专业化程度高、创新能力强、经济效益好、经营管理精，以及聚焦制造强国、网络强国的特点，其中，从事细分市场十年以上的企业超过74%，主营业务收入占比在97%以上，平均研发经费占营收比重超过7%，平均拥有有效专利超过50项，在产业基础高级化、产业链现代化方面发挥重要作用。

中小企业在自己擅长并有一定优势的细分领域进行深度挖掘，做精做强主营业务，做好产品、管理、服务的创新，稳定在产业链、创新链和价值链上的地位大有可为。“专精特新”不能割裂开来。专业的市场、精细的管理、独特的产品与服务、创新的业务模式相辅相成，是中小企业占据市场鳌头的利器。而掌握国家大政方针，了解行业的国内外发展趋势，学习新技术新技能，也是企业修炼“内功”必做的功课。

当前，数字经济快速发展，企业数字化转型日益加速，工业互联网、大数据、云平台为中小企业提供了协同创新、协同制造的机遇。中小企业要抓住发展机遇，搭上时代的快车，必须首先转变观念，充分认识到新技术发展将会带来的产业变革，需要企业对传统业务流程做出调整和改变。特别是企业领导人要对形势、对企业发展远景有准确的研判，做出正确的决策，对生产、管理、服务等流程做出适应数字化、网络化、智能化发展要求的调整，这个过程需要各种人才的支持，而努力打造一个“质地”良好的企业，是吸引投资者支持的关键。

培育专精特新中小企业离不开政府的政策支持，同时也离不开社会提供全方位、全流程、专业化的服务。

一是加强精准服务支撑。今明两年，《为“专精特新”中小企业办实事清单》、《服务中小企业高质量发展行动计划（2021-2023）》将陆续出台，围绕企业发展中的痛点、难点和堵点问题，集聚各类服务资源，充分发挥服务体系的作用，为中小企业多办实事、办好实事，让中小企业有更多实实在在的获得感。

二是强化科技成果转化。鼓励开展形式多样的推介活动，如，工信部开展“创客中国”中小企业创新创业大赛、科技部开展“中国好技术”遴选和推介活动等，将有效引导社会资本与科技成果转化有机结合，激发中小企业、创客的创新创业主动性和积极性。

三是实施数字化赋能专项行动。培育一批技术实力雄厚、服务能力优秀的数字化服务商，引导支持中小企业上云上平台，业务系统向云端迁移，促进中小企业通过数字化网络化智能化改造实现创新升级。

四是发挥金融科技的作用。推动建立健全涉企数据信息共享机制，支持银行发展金融科技；发挥好工业互联网作用，提升对产业链供应链各环节、各节点数据的采集能力，支持金融机构围绕订单、物流、仓储等环节，为企业提供供应链金融，加强对产业链上下游中小微企业的支持。

五是支持服务平台发展。中央财政支持国家（或省级）中小企业公共服务示范平台（每省每批次不超过三个），为国家级专精特新“小巨人”企业提供技术创新、上市辅导、创新成果转化与应用、数字化智能化改造、知识产权应用、上云用云及工业设计等服务，并对重点“小巨人”企业提供“点对点”服务。

支持专精特新中小企业高质量发展，提升服务专精特新中小企业的能力和水平，将促使一批专注细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的优质企业脱颖而出，而释放出的政策信息也必将激发中小企业的创新发展活力，为中小企业提供更好的生态环境和市场环境，助力企业更快地做大做强。