12月23日，专精特新成就未来——深圳市专精特新“小巨人”企业融通创新路演暨创新产品展示对接会（以下简称“对接会”）在南山区档案服务大厦举行，南山区副区长夏雷透露，今年南山区新增培育专精特新“小巨人”企业90家，累计培育140家，数量全市第一。

培育“小巨人”，南山区为何一枝独秀？南山区的专精特新“小巨人”企业呈现出怎样的特点？日前，记者采访了南山区工业和信息化局、南山区科创局、南山区人才工作局。

南山区培育140家“小巨人”企业，数量居全市第一

南山区作为全国经济大区、科技强区、创新高地，拥有约39万家中小企业主体，是“专精特新”企业数量分布最多的区域之一。

截至目前，南山区共培育四批140家专精特新“小巨人”企业（第一批2家，第二批13家，第三批35家，第四批90家），占全市比重31.5%，培育数量全市第一。南山区共拥有专精特新企业共850家，居全市第二。

统计数据显示，南山区850家专精特新企业中，有74%的企业属于深圳20大战略性新兴产业集群，且在各个集群中均有分布。其中，软件信息与服务、数字创意2个集群最多，均超过200家；超高清视频显示、半导体与集成电路、智能终端、智能传感器4个集群次之，分别有50至75家；智能网联汽车等10个集群再次，分别有13至45家。

据南山区工业和信息化局相关负责人介绍，这些专精特新企业呈现出增长速度快、创新能力强、人均产出高、成长潜力大的共同特点。2021年，835家在库的专精特新企业在南山区实现产值2003亿元，同比增长21%；2022年上半年实现产值1055亿元，同比增长60%。与此同时，人均创造产值高达250万元。850家专精特新企业中，有92%的企业是已被认定的国家高新企业，71家企业拥有专利数量超百件，12家企业拥有发明专利数量超百件。

这些企业整体较为年轻，处于企业发展的成长期。850家专精特新企业中，近九成企业经营发展时间不超过20年；其中，五成以上企业经营发展时间不超过10年。4家企业（忆联信息、中科蓝讯、看到科技、前海瑞集）仅用5年左右，就跻身“小巨人”企业行列，发展势头迅猛。

出台首份针对专精特新中小企业的区级一揽子措施

南山区得以集聚一大批专精特新“小巨人”企业，与这里优越的营商环境息息相关。11月18日，2022南山区招商大会重磅发布了《南山区促进产业高质量发展专项资金管理办法》等一系列产业扶持政策，其中，《南山区促进专精特新企业发展专项扶持措施》通过7大板块共21条，靶向配置资本、技术、人才、空间，力图培育一批发展速度快、创新能力强、运行质量高、经济效益好的专精特新企业，打造一批行业“小巨人”，加快形成结构稳定、后继有力的“橄榄型”企业梯队。

一直以来，南山区高度重视“专精特新”企业培育工作，为鼓励和帮助企业走专精特新道路并做大做强，近年来出台了一系列政策举措，着力转变政府职能、推进简政放权、充分释放市场潜力，可谓是铆足了劲地激发市场能量。

专精特新企业所在的行业虽各有不同，但遇到的发展困境却有共性：空间紧、人才缺、创新研发资金投入大……各范畴皆有归口管理部门，牵一发而动全身。

要服务好未来的“小巨人”，需打造一条绿色通道，将它们“扶上马、送一程”。这个重担由区工信局挑起。它既担当店小二，不断调研走访、召开座谈会，倾听汇总企业诉求，深入了解经营的痛点、难点，急企业之所急。它又充当协调员，联系各兄弟单位共同出谋划策，反复斟酌政策落脚点，争取创出培植专精特新中小企业的“南山样本”。

据南山区工信局副局长李娟介绍，目前南山区培育“专精特新”企业的做法主要有5个环节，她形象地把这一培育过程比喻为“选种-育苗-浇水-施肥-坐果”：

一是选种，即建立三级梯度培育库。一方面，对照专精特新企业评价标准，按照企业不同发展阶段，设立专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、创新型中小企业三级培育库。另一方面，聚焦南山区“14+7”产业集群隐形冠军企业、国高企业、科技型中小企业、区属引导基金投资企业、高成长性中小企业等，多渠道挖掘潜力企业，将潜力股“一网打尽”。目前在库培育企业已达3244家。

二是育苗，即分层分类分级指导。深入开展摸底调研，完善在库企业指标数据，依托在线评估系统对企业营收、研发投入占比、专利、商标等关键指标开展评估，根据企业不同条件分类做好培育服务。一是对各项指标条件较优，符合评价标准的企业，积极动员企业提交申报。二是对各项指标条件良好，接近评价标准的企业，指导企业有的放矢、补齐短板。三是对暂时不符合评价标准的企业，建立长期跟踪、定期评价机制。

三是浇水，即广泛开展政策宣讲。紧扣申报节点，巡回式、轮播式开展二十余场线上、线下遴选申报培训和政策宣讲会，向约数千家企业详细解读各级专精特新企业申报条件及扶持政策，推介各项特色金融服务等，手把手指导企业申报认定。

四是施肥，即加大政策支持力度。南山区工信局牵头起草的《南山区促进专精特新企业发展专项扶持措施》11月18日刚刚发布，是深圳市首份针对专精特新中小企业的区级一揽子措施，率深圳各区之先，拟在企业培育服务、创新能力提升、企业转型升级、市场推广应用、金融服务、人才政策、产业空间方面加大对专精特新企业的支持力度。推动深圳企业由“小而多”变身“精而强”，成为高质量发展的动力源。

五是坐果，即高效组织专精特新企业申报认定。以第四批专精特新小巨人申报为例，抢抓1周的申报窗口期，对193家省级专精特新中小企业和638家市级专精特新中小企业点对点通知发动；提前为133家企业提供材料预审服务，一对一指导企业补充完善申报材料，想方设法提高“上岸率”。

引金融“活水”浇灌专精特新企业

专精特新、专精特新“小巨人”、独角兽、超级明星企业，制造业企业的进阶之路大抵如此。但企业由小及大的发展有一个漫长的等待期，在这个发展过程中，中小企业最具活力，成长快，但也最需要资源。近年来，南山区依靠资本化高地的天然优势，引入多种金融化手段，助力专精特新企业发展壮大。

设立专项金融产品支持。一是设立南山“小巨人”基金，基金首期规模5亿元，基金聚焦深圳市“20+8”、南山区“14+7”战略新兴产业集群，重点投向新一代信息技术、集成电路、高端装备制造、生物医药与高端医疗器械等重点产业的高成长阶段优秀企业，设立以来已投资专精特新“小巨人”企业2家。二是推出“南山战新贷”担保贷款产品，额度最高1000万元，放款时间最快在申请后第3天，截至目前已向6家专精特新企业提供担保，推动形成贷款2000万元。三是引导区内多家银行机构推广专精特新专项信贷产品，聚焦重点行业、助力企业成长，利率最低可达2%/年。2022年累计为南山区专精特新企业授信1120笔，金额近340亿元。

拓宽企业融资渠道。一是开展知识产权证券化资助项目，对通过知识产权质押融资的企业，予以融资成本的最高70%补贴及市属国企服务让利，企业实际融资成本最低可降至1.788%，项目累计服务企业465家，其中已认定的专精特新企业76家。二是在融资租赁、商业保理融资方面，南山区对企业支付融资租赁、保理融资的实际费用可按70%进行补贴，每年可获最高100万元的补贴，其中专精特新企业资助上限提高50%。三是出台专门政策，对专精特新“小巨人”企业的流动资金贷款，最高按实际支付利息70%的比例给予贴息扶持，每年贴息总额最高300万元。

开展专项融资对接服务。一是加强产业部门间的协同，今年以来，南山区工信局会同区金融中心对省、市级专精特新企业融资需求开展全面调查，将130家专精特新企业、52.2亿元资金需求推送至区内“金融驿站”的9家驻点金融机构，促进银企对接。二是强化常态化银企对接，区金融中心在南山区“亲清政企通”线上平台设立金融专区，引入信贷服务功能，扩大银行信贷产品覆盖范围，提升线上融资对接效率；此外，南山区工信局还邀请优质专精特新企业参加“深圳创投日”等活动，为专精特新企业搭建与优质创投机构的沟通平台，帮助企业借力资本市场加快发展。

专精特新企业上市培育扶持。南山区鼓励专精特新中小企业在多层次资本市场挂牌交易，今年累计与深交所合作开展举办“专精特新”专场、“企业家创新成长训练营”2次，共有19家南山区专精特新小巨人企业高管参加，重点对改制上市中涉及的财务与法律中的共性问题进行解读，聚焦于资本如何赋能产业，加速“小巨人”企业上市。今年以来，南山区已有8家专精特新“小巨人”成功上市，现全区共有25家专精特新“小巨人”为上市公司。

一系列“组合拳”助推企业源头创新

除了金融化手段和企业服务，南山区更加注重对专精特新企业源头创新的培育。通过推动企业和高校院所协同创新、加快专精特新企业的成果转化、开展知识产权强企行动等多个举措，帮助专精特新企业练出真本领。

记者从南山区科创局了解到，今年以来，南山区加大力度推动企业与高校院所、科研机构等协同创新，目前鹏城实验室已与紫光集团、华大基因、科大讯飞等一批高科技企业开展战略合作研究。此外，《南山区支持科技创新扶持措施》已新增联合实验室支持计划，鼓励辖区企业、公立医院、高校成立联合实验室开展技术研发和人才培养，对上一年度成立的联合实验室，按实际出资方出资金额的30%给予资助，每家出资单位最高资助100万元。同时，南山区也以“创业之星”大赛、西丽湖论坛等重大活动为契机，积极推动高校院所与专精特新企业开展合作。

南山区还参与建设了西丽湖国际科教城概念验证平台、深交所科交中心等多个科技成果转化综合平台。其中，西丽湖国际科教城概念验证平台于2021年底组建，同时配套概念验证基金，为成果转化早期项目提供全方位支持与服务。目前平台已储备149个项目，对接90个项目，入库57个项目。截至2022年9月底，平台共组织了8场线上/线下项目交流活动，与57个入库项目进行了一对一的交流；西丽湖国际科教城概念验证基金已过投决项目7个。11月8日，深交所科交中心正式揭牌，将围绕科技成果转化，提供技术交易、资本对接全方位多功能的“一条龙”服务。下一步，南山区将积极帮助辖区专精特新企业对接科交中心，促进企业科技成果转化。

开展知识产权强企行动，南山区历来重视。据南山区科创局相关负责人介绍，在知识产权服务指导方面，南山区打出“组合拳”，一方面开通了知识产权质押融资绿色通道，联合银行、担保、保险、专利、版权、律所等机构，简化办理流程、降低融资成本、提高贷款额度，拓宽企业融资渠道；另一方面联合市知识产权保护中心，为企业提供互联网和新能源产业领域专利预审业务咨询指导。截至目前，累计为深圳市瑞科慧联科技有限公司等22家专精特新企业提供了案件咨询、维权辅导、质押融资、快审咨询等方面的知识产权服务。

实施人才提升计划，创新土地供应模式

人才是第一资源。近年来，南山区实施的专精特新企业人才提升计划，通过高层次人才培育、人才安居保障等多项切实有效的政策，把全球优质人才聚集到了这片创新创业的热土。

据了解，从2022年开始，南山区人才工作局已在“领航计划”南山领航卡分配名额中对专精特新“小巨人”企业予以倾斜，对企业自主评价的高层次人才给予租房补贴、子女入学、医疗保健等优惠扶持政策。

与此同时，南山区已将专精特新“小巨人”企业纳入南山区人才安居政策支持范围，并降低企业申报纳税要求门槛，在评分标准中予以加分支持，下一步还将进一步扩大支持范围至省市级专精特新中小企业。

接下来，南山区还将修订政策，支持专精特新企业优先挂牌为南山区高层次创新型人才实训基地，对南山区专精特新企业中高层次人才参加区政府委托或认可的由高校或研究院举办且不少于1年期的人才培养研修班，给予一定的补贴。南山区人资局也将每年组织至少一场专精特新“小巨人”企业专场招聘，面对全国重点高校应届毕业生招贤。

土地是制造业转型产业升级、经济高质量发展最重要的要素之一，许多“专精特新”企业面临着发展空间不足的难题。

近年来，南山区积极创新土地出让方式，想方设法解决企业“恒产”需求，专精特新企业可通过企业联合竞拍方式取得土地，2022年6月出让的留仙洞总部基地七街坊项目由27家企业联合竞拍，其中12家为专精特新企业。同时，也通过多种手段，降低产业用房租金成本。例如，将专精特新企业纳入南山区创新型产业用房、国资国企产业空间保障范围，按照市场指导价的30%-70%给予租金优惠。新发布的《南山区促进专精特新企业发展专项扶持措施》中，也给专精特新企业提供了专项租金补贴政策。

南山已成创客首选地、科创强磁场、经济聚宝盆

企业兴则经济兴。南山作为深圳经济第一强区，经济后劲十足，得益于一批优秀企业扎根南山，2021年经济增速再次赶超全国全省全市，2022年前三季度经济“成绩单”同样亮眼。

截至目前，南山区已连续9年稳居全省区（县）第一；综合实力连续五年位居全国百强区之首。全国区位排名强势突破，经济总量2021年首次超越北京朝阳区位列全国区（县）第二，年度经济增量历史上首次超过1000亿元，实现了“十四五”良好开局，充分彰显了南山区高质量发展的强大韧性和奋进姿态。2022年前三季度南山区地区生产总值为5847.43亿元，占全市超1/4；同比增长3.4%，高于全市水平。其中，规上工业增加值增长7.3%，增速高于全市1.1个百分点。

作为粤港澳大湾区的创新高地，南山以其优秀的创新禀赋而被誉为“中国硅谷”。南山区借力良好的营商环境和优质的创新创业生态，多年来诞生了如华为、中兴、腾讯、大疆等多家世界级企业，成为国内外知名的高新技术产业集聚区。

一批优秀的高科技企业、创新型企业、专精特新企业扎根南山。迄今为止，南山区国家高新技术企业突破4300家，全社会研发投入占全市28.6%，新增PCT国际专利申请量占全国近1/10,“双创”工作再获国务院督查激励。南山区战略性新兴产业增加值3850亿元，综合实力连5年位居中国百强区之首。特大型央企中国电子迁驻深圳、落户南山，开启“央地合作”新范式。

全国科技创新看深圳，深圳科技创新看南山。目前，南山区委区政府正全力打造国际一流的创新环境，构建起“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，进一步推动南山成为广大创客首选地、科技创新强磁场、经济发展聚宝盆。

未来的发力点在哪里？

在南山区“十四五规划”中，明确提出实施五大战略、打造五个新标杆，加快建成世界级创新型滨海中心城区，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区标杆。重点谋划了十大重点片区：西丽湖国际科教城、留仙洞战略性新兴产业总部基地、西丽高铁新城、高新区北区、南山创新大道、后海金融商务总部基地、蛇口国际海洋科技创新区、深圳湾超级总部基地、深圳湾文化走廊、前海深港现代服务业合作区。并提出要加快培育14大战略性新兴产业集群和7大未来产业集群，到2025年，本地生产总值力争达到1万亿元。

其中，位于南山区北部，规划面积69.8平方公里的西丽湖国际科教城，是支撑粤港澳大湾区国际科技创新中心和中国特色社会主义先行示范区高质量发展高地的核心载体、部省市共建的重大创新平台。让我们看看这一组硬核数据：布局建设国家战略科技力量鹏城实验室；现有深圳大学、南方科技大学等7所高校；截至2022年10月，拥有市级以上各类创新载体519家，国家高新技术企业1096家，全社会研发投入占GDP比重达到6.65%，每万人发明专利拥有量511.49件，为全国平均水平的24倍……已基本形成“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链条和各类创新载体良性互动的融合创新体系，不乏湾区“顶流”潜质。

而深圳的“未来之城”——深圳湾超级总部基地，正在深圳湾畔崛起。这里用地面积约117公顷，规划总开发建筑面积约520万平方米，是目前深圳定位最高、分量最重、影响最大的重点建设片区之一。根据规划，这里将成为集全球总部聚集区、都会文化高地、国际交流中心、世界级滨海客厅为一体的未来城市典范，不仅承担着超级的经济功能，也最能彰显中国气派。

2021年，深圳湾超级总部基地已完成固定资产投资82.7亿元。截至目前，已出让土地26块，约占开发量的70%，已有16企业总部入驻，包括京东、招商银行、中国电子、万科集团、恒力国际、深圳地铁、中信证券、天音通信、神州数码集团、碳云智能、欧加通信、联泰集团、中兴通信、深湾发展、TCL华星光电等。

在南山187平方公里的土地上，从前海湾到深圳湾、从西丽湖到大南山，深圳经济特区、中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区、前海深港现代服务业合作区、深圳国家高新区南山园区等国家战略在这里汇聚叠加。特区之标杆、湾区之核心、全国之典范，南山基础更牢、底气更足、步伐更稳。

未来，南山将进一步优化创新生态，把创新作为事关南山发展成败的大事来抓，5年内力争全社会研发经费投入年均增速达9%，成为比肩美国硅谷、以色列特拉维夫的世界级融合创新引领区。

与国家战略契合同步，与时代浪潮同频共振，南山加速汇聚优质创新资源，进一步夯实创新基石，将勇攀科技创新的金字塔尖。

（摘自：深圳商报）