金融风险：南宁天价停车费事件调查研究报告摘要（一）千顺万顺

（运动员，裁判员，要不要分开？）

调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功。中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》强调，“充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，提高科学性和实效性”。

本报告是对南宁“天价停车费事件”的调查研究，摘自深圳市钱诚互联网金融研究院调研报告。其负责人胡尔义表示：大兴调查研究之风，要充分发挥数字科技作用，让数据说话，巧用数据、妙用数据、活用数据。

【一】“天价停车费事件”引争议 广西南宁市市长鞠躬道歉

     为回应市民朋友和网友们的关切，昨天（5月23日）下午3点，南宁市优化提升停车服务管理新闻发布会在南宁国际会展中心举行。

    在发布会上，南宁市市长侯刚表示，这些天，我深感不安，内心很自责，在这里，我代表市政府，向广大市民朋友表示深刻的检讨和深深的歉意。“对广大市民和网友提出的批评和意见，我们高度重视，深刻反思，立即行动，开展相关工作，边查找问题边整改。”侯刚说：“我们将针对城市道路停车收费管理作全面调查，如果发现其中存在利益输送、以权谋私、损害群众利益等违规违纪违法行为，将交由有关部门依规依纪依法严肃处理。”

【二】南宁市回应慧泊公司贷款72亿：并没有发生72亿的实际贷款

5月23日，在南宁市优化调整道路停车收费管理新闻发布上，南宁市委常委、常务副市长陈竑表示，经核实，市民和网友指出慧泊公司贷款的72亿，这是金融机构根据有资质的第三方评估机构对慧泊公司未来25年经营权使用收入的评估值，并没有发生72亿元的实际贷款。目前，我们已经派专项审计组进驻，对公司的生产经营、贷款融资等问题开展全面审计。如果审计发现有违法违规的情况，有关部门将对相关责任人依法依规作出处理。针对相关问题，市政府责成有关部门和公交集团立行立改，确保整改到位。

【三】南宁市反应还是迅速的

之前的5月21日，南宁市委书记和市长，在对该市的路内停车泊位管理工作和停车泊位规划使用情况进行了调研，并分别提出了指示和要求。这次调研是针对近期南宁市道路停车收费引发的社会关注和争议而展开的。

综合这几天的新闻报道，南宁市反应还是迅速的：

第一，迅速成立工作组，深入调查核实事件的真相和原因，不回避问题，不推诿责任，不掩盖事实，坚持依法依规依纪处理。

第二，果断停职检查涉事的5名党员领导干部和国企负责人。

第三，及时解除《合作备忘录》，维护司法权威和公信力，防止司法机关与国企合谋侵害市民合法权益，损害社会公平正义。

第四，加快研究出台优化道路收费标准的方案，并抓好组织实施，持续优化提升停车收费管理工作，有效利用闲置空间新建、改建停车场，积极鼓励机关单位对外开放内部停车场，进一步拓展公共停车空间，加强宣传引导，共同营造和谐畅通的交通环境。

第五，主动接受社会监督和舆论评价，及时向公众通报事件进展和处理结果，回应市民关切和诉求，消除误解和不满，增强信任和支持。

    【四】深度分析

    南宁慧泊公司，包揽了南宁全市的收费停车位，但去年却亏损了1207万多元。近日，因为收费标准过高，引发了网友的不满和投诉。南宁市政府成立了专项工作领导小组，对该公司进行了审计调查，并由南宁公共交通集团有限公司接管了其停车业务。同时，南宁市发改委也将召开听证会，调整停车收费标准。

这是一个涉及到城市管理、公共服务和市民利益的事件。

从城市管理的角度来看，停车位的设置和收费应该符合城市规划、交通需求和环境保护的原则，同时也要考虑到市民的承受能力和合理诉求。如果停车位过少或者收费过高，可能会导致市民不满、交通拥堵和环境污染等问题。

    从公共服务的角度来看，停车服务是一种基础设施和公共资源，应该以满足市民需求为目标，提供便利、安全和优质的服务。如果停车服务存在乱收费、欠缴费、管理混乱等问题，可能会影响市民的出行体验和信任感。

从市民利益的角度来看，停车费用是一种必要的支出，应该合理、透明和公平。如果停车费用过高或者不清楚，可能会增加市民的经济负担和心理压力。

从企业的角度，财务风险大。

    【五】金融风险大

据调查，在2022年7月8日，南宁慧泊停车场服务有限责任公司办理了一起应收账款质押贷款。从质押的内容来看，其质押人/受让人是工行南宁分行以及交行广西分行。贷款的类型是应收账款质押；期限是25.5年，贷款日期是从2022年7月8日到2048年1月7日。另外质押的财产为，南宁市道路机动车停车泊位经营权一期转让项目项下所有收入，银团各质权人按照主合同对应的贷款额度比例共同享有相应的质押优先权。

至于这次质押贷款的金额是多少，没有看到具体的信息，但其质押的财产达到72.09亿元。按照银行质押贷款成数来看，一般贷款的额度是质押资产的5成到7成之间，据此推算，这次质押贷款融资金额可能在36亿到50亿之间。

又查，截至目前，南宁在符合条件的城市道路设置了停车泊位46908个、其中免费停车泊位16373个，这意味着收费的车位大约是30535个。也意味着使用率不高。

目前慧泊停车属于南宁轨道交通集团，根据财报数据显示，截至2022年底慧泊停车的净资产为4.95亿元，2022年净利润亏损达到1208万元。

这么说来，还本付息压力还是很大的。融资风险、财务风险、金融风险大。

不抓紧收费，真的麻烦。

【六】政企怎么分？

这事更反映出政企分开问题。

政企分开，有狭义和广义两种。狭义的“政企分开”是指行政机关和企业的职能严格分开，反对混淆行政机关和企业的职能，反对既有行政权，又有经营权的现象。而广义的“政企分开”则把党和政府与企业职能分开，把党和政府对国企的几乎所有监管政策和监管活动都归为“政企不分”。

反对“政企不分”，提倡“政企分开”的观点对于非公有制的企业是适用的。非公有制企业有自己的利益诉求，此时如果政企不分，则给予了企业和行政机关谋取私利的便利——便于局部利益集团谋取私利。

但是，一旦我们建设了公有制企业，则我们会发现“政企不分”对于公有制来说失灵了。我们一般认为：公有制企业属于全体人民所有，企业没有私利......
   （待续）