【前言】①2014年，青岛最早提出打造“财富管理金融综合改革试验区”、首倡提出建设“国际财富管理中心”。②2014年杭州市制定的《财富管理中心打造2014—2018实施纲要》，首次提出要将杭州打造成具有全国影响力的、国内一流财富管理中心。③2018年北京首次提出建设“具有国际竞争力和区域辐射力的财富管理中心”，2020年又明确提出打造“全球财富管理中心”。④2019年《上海国际金融中心建设三年行动计划》中，首次提出上海要建设全球资产管理中心。⑤2022年1月14日深圳在发布的金融业高质量发展“十四五”规划中首次提出要“打造国际财富管理中心”。⑥2022年4月26日广州市政府办公厅印发《广州市建设粤港澳大湾区理财和资管中心实施方案》，首次提出要将广州打造成为立足粤港澳大湾区、面向全球的跨境理财和资管中心。⑦2021年3月12日，“十四五”规划明确香港“八大中心”新定位：国际资产管理中心及风险管理中心。

国家“十四五”规划明确了香港的“八大中心”定位。

   香港的社会和经济发展，一直与内地的发展和需要紧密相连。“十四五”规划，为香港的发展带来了千载难逢的新机遇。

  2021年8月24日，港澳办副主任黄柳权在香港出席“十四五”融入“双循环”高峰论坛时强调，中央的三项基本政策，包括坚持改革开放不变、“一国两制”不变、高质建设粤港澳大湾区不变。他指出，虽然当前经济全球化逆转，保护主义上升，但中国改革开放的决心从来没有动摇，开放大门只会越来越大，“香港在国家改革开放进程中的地位和作用非常特殊，地位独特、贡献重大，发挥的作用不可替代。”

  “中央在香港实施‘一国两制’不会变。实践证明，‘一国两制’是解决历史遗留问题的最佳方案，是香港保持繁荣稳定的最佳制度。”他表示。

  他指出，虽然近年“一国两制”实践在香港遇到新问题、新情况及新挑战，但中央政府坚持“一国两制”不会变、不动摇；而实施香港国安法及完善香港选举制度，香港社会秩序恢复，居民权利自由得到更好保障，发展重回正轨，香港营商环境更稳定可期。

  同时，黄柳权强调，香港国安法让香港营商环境更加稳定，中央支持香港保持自由港和单独关税区地位、巩固提升竞争优势、保护在港投资者合法权益的政策不变。

  此外，他指出，香港作为粤港澳大湾区发展的核心引擎、四大中心城市之一，一定能够在金融、科技创新、服务业高端增值发展等多个方面，与大湾区的内地城市，实现优势互补，共同发展。

  新定位：八大中心

  近年来，香港经济遭受疫情重创，迫切需要新的发展引擎，社会民生深层次问题亟待解决。香港特区行政长官林郑月娥8月24日向媒体透露，特区政府已安排主要官员与“十四五”宣讲团会面，介绍香港特区政府在金融、航空、创科等三方面工作，同时就发展“八大中心”等范畴，向中央提交策略性文件。

  “‘十四五’规划是重申支持、巩固和提升香港作为国际金融中心的地位。另外两个中心是首次纳入国家规划，包括发展国际科技创新中心和将香港打造成国际航空枢纽。对于这八大方面、八个中心的工作，我们是积极参与。”她表示。

  在经济发展方面，“十四五”规划纲要一如既往支持香港提升国际金融、航运、贸易中心地位；强化香港作为全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心；支持香港建设亚太区国际法律及解决争议服务中心；支持香港服务业向高端高增值方向发展。此外，“十四五”规划纲要加入了支持香港提升国际航空枢纽地位、支持香港建设国际创新科技中心和区域知识产权贸易中心，以及支持香港发展中外文化艺术交流中心。

  “十四五”规划有关香港部分的内容十分重要，编制过程也在显示中央对香港的重视和支持，“我认为这次‘十四五’规划在香港全面落实的机会非常大，只要政府作为一个有为的政府继续努力，并得到立法会和行政机关的全面配合，我相信未来几年将会为香港带来一个新景象，但最重要还是要得到社会各界的支持，让香港市民更能掌握融入国家发展大局，用好国家规划给予香港的支持，对于香港未来的经济发展、民生改善，以至青年人向上流动的机遇都是十分积极正面的。”她说道。

  “‘十四五’规划提出要建设支持香港发展八大‘中心’或‘枢纽’，其中多个是首次提出。但关键是特区政府必须积极跟进这些定位，并作出路线图的规划，找出哪些是需要中央支持或配合的方面，哪些是需要香港自己努力的范畴，尤其是制度方面的创新和调整。”

  香港作为国际金融中心，金融业一直被公认为香港的核心竞争力之一。在现行的新环境、国际政治经济新格局下，未来数年香港的金融资本市场仍然机会处处，“香港在金融基建和监管上需要加以调整配合，特区政府和本地市场也需要对国际关系有更为宏观视野的人士。”